【張家口市】裝配式建筑和被動式超低能耗項目建筑面積及財政獎勵實施細則

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1第一章 總 則

第一章 總 則

第一條 以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,以全面落實綠色城體系建設規劃,實現綠色強市、質量強市,促進我市裝配式建筑、被動式超低能耗項目發展為目標,根據《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發2016071號)和《河北省人民政府關于推進住宅產業現代化的指導意見》(冀政發(201515號)、《河北省政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見(冀政辦字[20173號)、《河北省建筑節能專項資金管理暫行辦法》(冀財建(2015)88號)以及《張家口市人民政府關于推進建筑產業現代化大力發展裝配式建筑的實施意見》(張政字[201729號)等規定,結合實際,制定本細則。

第二條 本細則適用于通過招標、拍賣、掛牌方式取得的建設項目、戶區改造項目、劃按土地項目以及土地使用權出讓合同中要求實施裝配式建筑或被動式超低能耗項目。

第三條 本細則所稱建筑面積獎勵是指各級城鄉規劃、行政審批、國土資源、住建等部門為了推進建筑節能和建設科技發展所實施的有條件獎勵或策,通過獎勵符合條件的建設裝配式建筑或被動式超低能耗項目的建設單位一定比例的建筑面積,對全市鄉建設起到引導和激勵作用。

第四條 本細則所稱財或獎勵(以下簡稱獎勛資金)是指各級財政部門安排的專項用于推進裝配式和被動式超低能耗建筑發展的補助資金,通過獎補實施項目一定數量的資金對全市城鄉建設起到促進和推動作用。

2第二章 建筑面積獎勵

第二章 建筑面積獎勵

第五條 建筑面積獎勵的實施由市城鄉規劃、行政審批、國土資源及住建等部門按職責分工共同管理。各級國土資源部門接照有關文件要求,在用地上優先予以保障各城鄉規劃、行政審批部門在對各自職能范圍內申請獎勵的項目辦理規劃審查、審批時對獎勵面積予以落實,在《建設工程規劃許可證》和《建設工程竣工規劃驗收合格證》中予以體現。各級住建(建設)部門負責對本地區申請獎勵項目的建造要求和獎勵面積進行核算。

第六條 實施裝配式建筑的獎尉建筑面積不得超過符合裝配式建筑相關技術要求且預制裝配率達到50%以上(含50%)的地上總建筑面積的3%。實施被動式超低能耗建筑的獎勵建筑面積不得超過符合被動式超低能耗建筑相關技術要求的地上總建筑面積的3%。在辦理規劃審批時,獎建筑面積不計入項目的容積率

第七條 建設單位在申報規劃方案審查前,應當向各住建(建設)部門提出實施裝配式建筑或被動式超低能耗項目的申請并出具承諾函。承諾嚴格按原裝配式建筑或被動式建筑相關技術要求實施項目。

第八條 建設單位在申報規劃方案審查時,提供的項目設計文件內容應當包含裝配式建筑或被動式超低能耗項目的技術經濟指標,包括建筑預制率和裝配率以及住建(建設)部門對獎勵建筑面積數量和比例的核算復函。

第九條 市住建部門應當組織裝配式建筑或被動式超低能耗項目領城專業技術機構對項目的裝配式建筑預制率和裝配率計算書或被動式超低能耗項目計算書以及項目實施方案等資料進行技術認定,通過技術認定的,出具技術認定意見書并復函項目所在地住建(建設)部門。

第十條 建設單位應當在施工圖設計完成后,將施工圖設計文件以及技術認定意見書、裝配式建筑或被動式超低能耗項目計算書、裝配式建筑或被動式超低能耗項目實施方案等材料提交施工圖審查機構審查。經審查合格的,出具施工圖設計文件審查合格書,并在施工圖設計文件審查合格書和審查報告中注明。

第十一條 建設單位應當在工驗收報告中增加裝配式建筑或被動式超低耗項目專簋,注明是否符合施工圖設計文件和相關技術要求等內容。工驗收報告應當經工程建設各方主體簽字確認。

第十二條 對主動采用裝配式建筑或被動式超低能耗標準建造且通過技術認定的單體建筑,允許將預制構件投資計入工程建設總投資額,納入進度衡量;投入資金達到工程建設總投資的25%以上和施工進度達到正負零(進入主體施工),已取得《建筑工程施工許可證》,可申請辦理《商品房預售許可證》。

第十三條 裝配式建筑或被動式超低能耗項目建設單位申請辦理《商品房預售許可證》應在滿足《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)要求的同時提交工程項目管理機構(或工程監理機構)出具的資金投入比例及麓工進度證明。

第十四條各城鄉規劃、行政審批、國土資源以及住建等部門依照職責對申請獎勵的項目是否按照設計文件要求進行建設進行管理,對未能按照設計要求實施的項目,對責任單位和責任入依法予以處理,井記入企業誠信檔案。


3第三章 財政獎勵

第三章 財政獎勵

第十五條 財政獎勵(以下簡稱獎資金)由市財政局、市住房和城鄉建設局按職責分工共同管。

各財政部門負貴獎屬資金的預算管理和資金撥付,對各級住建(建設)部門提出的資金分配方案是否符合獎勵資金的支持方向和支持重點進行審核,會同住建(建設)部門不定期組織對獎勵資金的使用和管理開晨效評價和監督檢查。各級住建(建設)部門負責申請獎勵項目的管理工作,組織項目申報和評審,對申報項目合法性和真實性進行審核,確定具體支持項目和補助額度,并對項目實施情況進行嚴蹤服務和監督檢查

第十六條 獎勵資金年度規模由各級財政部門,根據各級住建(建設)部門提供的年度獎量支持工作重點在當年制部門預算時安排確定。

第十七條 各級財政支出的獎勵資金,由各級住建(建設)部門根據年初預算安排和申請獎項目情況提出獎勵資金分配方案;各級財政部門對獎局資金分配方業是否符合獎局資金的支持方向和支持重點進行審核后,按照國摩集中支付有關規定及時拔付資金。

第十八條 各級財政獎勵資金支持重點是本地區建設的裝配式建筑或被動式超低能耗項目。獎勵資金標準為每平方米100元、單個項目最高不超過300萬元。補助期限暫定為5年(2017年一2021年)。

第十九條 申請獎勵資金的建設單位應向項目所在地住建(建設)部門提出申請,填寫申報書一式四份,資料提供除項目核準文件、《建設用地規劃許可證》、(建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》、《施工圖設計文件審查合格書》、環境影響審批意見外,還應提供經審查合格的施工圖設計文件以及技術認定意見書裝配式建筑或被動式超低能耗項目實施方案等材料。所提交材料除申請文件和設計圖紙外均按A4紙張規格制作,有封面和目錄,裝訂成冊獲得獎勵資金的建設單位應設量專帳管理制度并接受同級財政部門的監督和管理以及項目工后的績效目標考核。

第二十條 獎勵資金的績效目標:開展被動式超低能耗建筑示范項目建設;實施裝配式建筑示范項目建設。

第二十一條 資金的績效指標由市住房和坡鄉建設局根據項目績效目標,設置用于衡量項目績效的績效指標和確定績效指標目標值。績效指標包括資金管理指標、產出指標和效果指標,其中資金管理指標包括資金管理規范性、資金到位情況;產出指標包括裝配式建筑、被動式超低能耗項目建設數量;效果指標包括經濟效益指標和社會效益指標。

第二十二條 各級住建(建設)部門負指導項目的實施。項目實施單位要與項目所在地住建(建設)部門簽訂協議,項目所在地住建(建設)部門負責項目實施的全過程監督,確保項目符合設計要求和相關規定,符合申報書約定內容。原則上項目3年內完工,工程竣工后,市住房和城鄉建設局應當組織裝配式建筑或被動式超低能耗項目領城專業技術機構對各級住建(建設)部門提請的項目進行技術復核并給出技術鑒定結論,同時復函項目所在地住建(建設)部門。

第二十三條 各袋財政部門、住(建設)部門要加強對獎勵資金的監督管理,確保獎勵資金的專款專用,對弄虛作假、冒領或截留、拂用、滯留獎勵資企的,一經查實,按照有關法律依法進行處理。

4第四章 附 則

第四章 附 則

第二十四條 本細則由市住房和城鄉建設局、行政審批局、城鄉規劃局、財政局、國土資源局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發之日起實施,有效期4年。


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